近年来，针对基层治理中存在乡镇（街道）人手不足、权小责大和市县乡协同不畅等突出问题，六盘水市委编办以强化机构编制保障为突破口，积极推动资源、力量、职责下沉，探索出一条符合基层实际、具有自身特点的基层治理新路子。

一、坚持扩权赋能和减负增效相结合，推动实现市县乡三级协同作战。针对一些乡镇职责边界不清的问题，市委编办结合乡镇（街道）体制机制改革，下发了《乡镇（街道）管理体制改革任务责任分解表》，明确市级部门责任。同时，指导区市编制《乡镇（街道）与市（特区、区）直部门机构职责对应清单》《乡镇（街道）职责准入制度》，全面梳理乡镇（街道）和县直部门共同承担的事项，明确主体责任和配合责任，厘清了乡镇（街道）与县直部门职责边界，逐项制定工作流程，完善了乡镇（街道）机构内部、乡镇（街道）机构与县直部门“一对多”“多对一”的制度机制，理顺了工作对接、请示汇报和沟通衔接关系，减少面向乡镇（街道）的工作报表、责任状、示范创建、考核评比和“一票否决”等事项，形成了“照单履职、责任清晰、密切协同”的组织架构。

二、坚持机构职能优化与高质量落实相结合，积极推动乡镇（街道）履职提质增效。当前，乡镇（街道）常面临上级部门以“属地管理”名义摊派任务、推脱责任的问题，市委编办着力推进完善机构职能职责优化，在结合外省经验做法基础上，结合我市实际，指导区市编制《乡镇（街道）“属地管理”清单》，围绕自然资源、生态环境、安全生产等重点领域，逐项明确具体工作任务对应的法律法规及政策文件依据，切实做到照清单找任务、照任务找法条、照法条找规章，具体明确县乡两级谁为主、谁配合的主次关系和职责分工，提高乡镇（街道）在基层治理中的“话语权”和“统筹权”，推动乡镇（街道）协同高效履职。

三、坚持编制下沉与系统支持相结合，有力化解乡镇（街道）小马拉大车的问题。基层治理点多面广、任务繁重，针对乡镇（街道）人少事多、力量不足等难点，市委编办积极探索推进资源服务管理下沉，通过“减上补下”等方式，加大编制资源向乡镇（街道）倾斜的力度。机改期间，市县两级共下沉110名事业编制到乡镇（街道），其中，市级在编制总量少的情况下调剂出47名事业编制下划到乡镇（街道），重点用于乡村振兴任务重、服务人口多、编制总量少的乡镇（街道），同时，指导区市同步下沉63名事业编制到乡镇（街道）。此次机改中，同步精简乡镇（街道）内设机构和事业单位385个，精减率30.1%，推动编制资源在层级之间合理有序流动，进一步充实基层人员力量，提高机构编制资源配置的合理性、利用率。