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六盘水市采取“六个一”工作模式 推动基层治理体系和治理能力现代化

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2021年以来六盘水市紧紧围绕“四新”主攻“四化”,将盘州市作为经济发达镇行政管理体制改革及乡镇和街道整合审批服务执法力量试点进行先行先试,以“六个一”的工作模式,扎实有序地推进各项改革任务,不断推动基层治理体系和治理能力现代化

“一个小组”管统筹。盘州市成立推进乡镇两项改革工作领导小组,由市委副书记任组长,市政府常务副市长、市委组织部长、市委常委任副组长,下设办公室在市委改革办,调度改革进展情况、进一步统一思想、研究和化解推进中存在的困难和问题、压紧压实工作责任,统筹推进乡镇两项改革工作,确保改革任务圆满完成。

“一枚印章”管审批。出台《盘州市深推进乡村基层政务服务高质量发展实施方案》和《盘州市推进乡(镇、街道“一枚印章管审批(服务)”改革工作实施方案》,推动乡(镇、街道)党务政务综合服务中心规范化建设,明确统一管理模式(党务政务服务中心、村社区便民服务站点)、统一建设规模(场地、大厅功能、政务公开、便民信息查询)、统一进驻事项(服务事项清单、政务服务事项一门办理、村级代办服务平台)、统一网络平台(政务服务平台向基层延伸、乡<镇、街道>服务事项在线办理)、统一运行规范(政务服务新模式、乡村代办服务体系、政务服务标准化)、加强队伍建设(配强服务人员、指导培训、人员管理)六项任务。

“一支队伍”管执法。围绕“构建综合执法体系,整合执法队伍资源”的主题,合理划分乡(镇、街道)与市直执法部门的职责权限,对理顺层级关系(乡<镇、街道>与业务主管部门、乡<镇、街道>与派驻执法机构)、加强执法协作(信息资源共享、部门联动协作、业务指导、技术保障)、健全工作制度(案件移送协调协作、举报投诉信访受理、执法案件协调会商、职责分工争议协调)等方面工作作出要求。

“一张网格”管治理。出台《盘州市“一中心一张网十联户”治理效能提升行动实施方案》,整合乡(镇、街道)以及网格内各类系统指挥信息资源。以网格化管理、社会化服务为方向,建立一体化的信息系统和综合指挥平台,健全基层综合服务体系,构建发现问题、流转交办、协调联动、研判预警、督查考核等综合指挥工作机制,实现基层管理跨部门、跨层级协同运转。

“一批制度”管规范。制订《职责准入制度》、《机构职责对应清单》、《首问责任制》、《限时办结制》、《综合行政执法协调联动机制》等制度,确保各乡(镇、街道)承接好县级部门工作任务,明晰乡(镇、街道)各党政机构及所属事业单位职责对应部门,提升便民服务水平,规范行政执法行为。

“一套办法”管保障。出台《盘州市机关事业单位工作人员调配工作暂行办法》、《盘州市机关事业单位编外聘用人员管理办法(试行)》,建立《职能部门派驻乡镇街道机构属地管理办法》,理顺派出部门和乡(镇、街道)以及派驻机构之间的关系,明确派驻机构权责,强化派驻机构日常管理、综合考核,充分发挥派驻机构职能优势,激励保障派驻机构履职尽责、高效运转,规范人员管理,为乡镇两项改革工作提供强有力的机构编制保障。

通过“六个一”的工作模式,盘州市逐步构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的基层行政管理体制和运行机制,有效激发乡(镇、街道)发展动能,发挥试点引领作用,为我市全面推动基层治理体系和治理能力现代化提供可复制经验。


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